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真相說明

澄清監察院有關離岸風電政策說明
發布日期:107-12-10 上午 11:05
經濟部說明離岸風電發展均有「法律或法律具體明確授權之命令」為依據,相關法律係依「電業法」及「再生能源發展條例」及授權訂定「電業登記規則」及「再生能源發電設備設置管理辦法」等法規命令為執行規範,並無適法性疑義;經濟部以躉購競價併行推動,藉由主動競標機制節省4千億。針對監察院相關疑義,經濟部說明如下:

一、「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」均有「法律或法律具體明確授權之命令」為依據,並無適法性疑義
1.「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」係依「電業法」及「再生能源發展條例」等法律規定之法源基礎,依上述法律之授權訂定「電業登記規則」及「再生能源發電設備設置管理辦法」等法規命令為執行規範;而為慎重遴選合格及最適廠商,經濟部將執行本案之行政裁量程序,明訂於「離岸風力發電規劃場址容量分配作業要點」。故從其整體法源基礎及法制架構評斷,具有完備的法律授權與法規命令及細部的執行規範,並非只有著墨於「行政規則」為唯一執行依據。
2.行政部門為執行上開法律規定之業務,依職權就推廣目標量之訂定、分配方式及取得「風力發電離岸系統設置同意證明文件」等相關業務之細節性、程序性事項訂定,故屬於「行政程序法」第159條第2項第2款之裁量性行政規則,並依同法第160條規定,本部業於107年1月18日發布並刊登於行政院公報,完成法制作業程序。
3.再者,前開作業要點乃是本部將行政裁量權透明化的一套機制,透過要點的明確規範,使開發業者知所遵循,同時也讓行政裁量權為適度的自我約制,以達公開、公平、公正的招商環境,吸引優良業者參與國家重大政策,創造有利投資環境,並帶動國內相關產業之發展。

二、離岸風電政策採躉購、競價併行制度,係節省整體購電支出,而躉購和競標之間價差其實是政府主動作為幫全民省下新臺幣4千億元購電支出
1.依「再生能源發展條例」規定第9條第2項規定,躉購費率計算公式應綜合考量各類別再生能源發電設備之平均裝置成本、運轉年限、運轉維護費、年發電量及相關因素。
2.107年離岸風電躉購費率之訂定,係參考國內海關進口實際資料及英國2010年到2017年完工併網離岸風場成本資料,同時考量國內設置環境,併網成本、除役費用及漁業補償金等成本納入,同時納入國際成本降幅來反映技術發展趨勢,提供設置者合理利潤。
3.我國離岸風電過往係採電能躉購制度,而於107年採躉購、競價併行制度,減少整體購電支出,而躉購和競標之間價差係經濟部主動作為幫全民省下新臺幣4千億元購電支出。

經濟部規劃以太陽光電及離岸風電作為推動再生能源主力,其中離岸風電規劃114年累計達5.5 GW目標,並採取「先示範、次潛力、後區塊」之3階段策略,依序透過示範獎勵、潛力場址、區塊開發等推動模式,循序引導我國離岸風電發展。經濟部以再生能源躉購機制及示範獎勵等措施引導離岸風電設置發展,業於106年成功商轉2架示範機組共8 MW,樹立我國離岸風電里程碑,躋身國際離岸風電市場行列;續於107年6月完成容量分配作業,共分配3,836 MW以躉購模式於109~113年完成商轉、另1,664 MW則以競價制度於114年完成商轉。

經濟部重申施政政策俱有延續與一致性,透過離岸風電政策不僅得以加速台灣能源轉型,後續將穩健推動於114年累計設置5.5 GW離岸風電,期各界以國家共同利益為重,讓台灣能把握離岸風電發展契機,俾實現強化能源安全、創新綠色經濟、促進環境永續等共榮願景。

發言人:經濟部能源局李君禮副局長
聯絡電話:02-2775-7700、0936-250-838
電子郵件信箱:chunlee@moeaboe.gov.tw

業務聯絡人:經濟部能源局陳崇憲組長
聯絡電話:02-2775-7770、0919-998-339
電子郵件信箱:ctchen@moeaboe.gov.tw

媒體聯絡窗口:經濟部能源局夏峪泉科長
聯絡電話:02-2775-7705、0910-668-295
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更新日期:108-07-22  瀏覽人次:24,392,870