一、我國能源供需模型

　　能源供需規劃旨在落實我國能源政策時，同時兼顧政府各部門規劃之經建展望目標，於建構我國具成本效益概念並考量環境保護的能源系統中，所提供之長期初級能源供應和最終能源需求的量化資訊。因此，能源供需規劃」是政府整體施政藍圖的一環，也是業界規劃長期發展時的重要參考資訊。

　　本章之能源供需規劃係以能源系統規劃概念為基礎，應用能源供需規劃模型「臺灣能源工程模型(Market ALlocation Model，MARKAL)」規劃而得。其主要概念係在滿足未來能源服務需求的前提，及考慮資源供應的限制、資本存量的變動及能源系統的邏輯等條件下，規劃長期能源系統發展情景。其步驟與流程如圖4-1，主要步驟包括：分析經濟發展指標、估算能源服務需求、設定未來國際能源價格、評估再生能源應用潛力、設計長期能源系統發展情景、規劃最低成本能源系統、分析並調整各期能源系統、估算初級能源供應及次級能源需求等。

　　本模型規劃期間自94年起至114年止，以每5年為一期程，各期程能源服務需求係按未來經濟發展和產業結構演變推估而得。「臺灣MARKAL」模型將能源服務需求分為4個部門：工業、住商、運輸與出口(含國際航運)，再依據各部門間最終能源使用技術上的差異，區隔各能源服務需求項目。其中除出口部門不再細分外，其餘3部門的能源服務需求再細分計26項(分別為工業部門7項，住商10項與運輸9項)，其分類基準為：(a)臺灣能源服務需求特性，及(b)未來能源服務需求成長與技術演進。

　　本模型對未來經濟發展趨勢、能源結構、能源效率和新能源開發的相關假設是依據94年全國能源會議模擬情境之設定：

(一)未來經濟展望：

　　我國未來實質GDP成長率假設為90~94年平均年成長率為2.84%、95~99年平均年成長率為4.32%、100~104年平均年成長率為4.1%、105~109年平均年成長率為3.71%、110~114年平均年成長率為3.39%。

(二)核能使用情形：

　　核四於97年商轉，全國核能裝置容量由5,144千瓩增為7,844千瓩。其後不再新增核能機組，既有核能機組於運轉40年後陸續除役，核能一、二、三廠共6部機組，於107年至114年相繼除役完畢。

(三)擴大LNG進口量：

　　90年LNG進口量為470萬噸，於99年擴增為1,300萬噸，109年擴增為2,000萬噸，114年擴增為2,200萬噸。

(四)提昇能源使用效率：

　　各項能源技術發展除依87年全國能源會議目標至2020年節能28%外，94年能源密集度再下降0.3%。95-114年能源密集度每年再下降1.2%。

(五)電價調整：

　　94-114年名目電價依每年躉售物價上漲率調整，每年調漲3.5%。

(六)積極開發新能源：

　　99年、109年、114年總發電裝置容量達5,139千瓩、7,000千瓩、7,500千瓩。

　　未來經濟體系中各部門發展所帶動的能源服務需求，是驅動MARKAL 模型運作的原動力。模型之外生變數包括經濟成長率、人口增加率、戶數成長率、各部門結構演變及國際能源價格等，前述假設的時間尺度設定至114年。資料來源為：

(一)歷年GDP、人口、初級能源、發電能源投入、毛發電量、廠用電、損耗、需電量：

　　經濟部能源局「臺灣能源平衡表」、「能源統計年報」。

(二)未來經濟及各部門發展展望：

　　依據清華大學永續發展研究室94年2月提供之經濟成長及部門結構規劃。

(三)國際能源價格展望：

　　原油及天然氣進口價格規劃值依據清華大學永續發展研究室93年估計值。燃料煤與原料煤之進口能源價格規劃值以美國能源部之能源展望(94年)價格規劃。

二、綜合能源供需規劃

　　配合我國整體經濟發展及修訂後之能源政策方向：在穩定能源供應方面－注重能源多元化，提高能源效率方面－加強節約能源措施以降低能源需求，重視環保安全方面－鼓勵使用潔淨能源，加強研究發展方面－積極研發替代能源，推動教育宣導方面－加強全民節約能源觀念。配合各項措施與政策工具之執行，本次規劃自90 年至109 年之能源供需展望如下：

(一)能源需求規劃

　　在配合我國未來經濟的穩定發展，並確實執行各項能源政策及措施之情景下，未來最終能源需求呈逐漸成長趨勢。我國能源需求總量90年實績為94.2百萬公秉油當量，99年將成長至124百萬公秉油當量，109年為146.2百萬公秉油當量，114年為152.8百萬公秉油當量，90年至114年年平均成長率為1.96%。期間各能源別年平均成長率依序為：新能源7.23%、電力2.82%、煤1.92%、天然氣1.49%、及石油-0.15%。其中石油需求方面，由90年36.8百萬公秉油當量減至114年35.4百萬公秉油當量；煤炭由10.5百萬公秉油當量增至16.8百萬公秉油當量；天然氣由2.4百萬公秉油當量增至3.5百萬公秉油當量；電力由42.4百萬公秉油當量增至85.1百萬公秉油當量。

　　在能源別結構方面，電力由90年45.1%增加至114年55.7%；同期煤炭由11.1%略降至11.0%；石油由39%降為23.2%；天然氣由2.5%略降至為2.3%；再生能源則增加至7.9%。最終能源需求規劃如表4-1。煤、油佔比隨著再生能源與LNG目標量之提高而減少。

表4-1最終能源需求規劃(能源別)

單位：千公秉油當量

資料來源：經濟部能源局。
說明：1.電力係以供應面之熱值(0.2485千公秉油當量/百萬度)計算。且不包含再生能源中的電力，如小水力等。
　　　2.新能源包括熱與電，電中包含小水力(指容量2萬瓩以下)。
　　　3.石油不包含國際航運及出口石油，但包括國際航空燃油。

　　在部門別方面，電力需求以運輸與住商部門的成長最快，90年至114年間年平均成長率分別為2.34%與4.82%，石油需求以運輸部門成長最為迅速，年平均成長率為1.52%，天然氣需求以工業部門成長最多，年平均成長率為3.33%。部門別之最終能源需求規劃如表4-2。

表4-2最終能源需求規劃(部門別)

單位：千公秉油當量

資料來源：經濟部能源局。
說明：1.電力係以供應面之熱值(0.2485千公秉油當量/百萬度)計算。且包括再生能源中的電力，如小水力等。
　　　2.工業包括能源平衡表中之能源、工業、農林漁牧、非能源等部門。
　　　3.住商包括能源平衡表中之住宅、商業、其他。

(二)初級能源供給規劃

　　為確保能源穩定供應，滿足國內經濟成長需求與國際環保公約要求，未來能源供給將以持續開發新能源、控制我國石油依賴度、擴大液化天然氣進口及適度增加煤炭為規劃方向。其中石油供給方面，因台塑公司於民國88年六輕建廠完工後，為滿足其需求致使原油供給大幅增加。天然氣供給方面則在發電部門需求增加的情況下，供給量亦大幅成長。

　　以初級能源供給結構視之，預估我國能源供給總量由90年109.4百萬公秉油當量，成長至99年148.6百萬公秉油當量，109年175.4百萬公秉油當量，及114年183.3百萬公秉油當量，90年至114年之年平均成長率為2.09%。期間各能源之年平均成長率依序為：天然氣5.87%、煤炭3.23%、石油-0.04%、核能-0.49%、及水力-1.11%。初級能源供給規劃如表4-3。

表4-3初級能源供給規劃

單位：千公秉油當量

資料來源：經濟部能源局
說明：同表4-1。

三、能源使用之二氧化碳排放量預測

　　依據我國未來能源供需規劃推算，依據94年全國能源會議設定之目的，包括積極推動各項能源政策與措施之下，包括：擴大使用天然氣、獎勵推廣使用新及潔淨能源、提昇能源設備效率標準、調整電價等，致使我國90年至114年間能源使用之 CO₂排放成長率降至年平均成長率1.9%之水準，未來 CO₂排放推估與分析如表4-4。其中未來每單位能源之 CO₂排放將低於90年水平；而每單位GDP之 CO₂排放量於114 年為14.4公噸/百萬元，較90年低49%，顯示我國能源效率呈持續提昇趨勢，且能源消費結構朝低(無)碳能源發展。

表4-4 未來能源使用之CO₂排放量預測

資料來源：經濟部能源局。
註：GDP係以85年價格計算之。