進入21世紀，國際能源發展於化石燃料使用增減兩股力量中間擺盪，一方面是京都議定書生效及國際油價高漲等減量力道，一方面又是發展中國家能源消費快速增加之增量力道，國際能源情勢未來發展充滿不確定性，唯一確定的，是被視為未來人類文明發展動力的再生能源，在各國持續發展之下，必將扮演更重要角色。展望未來20年間，在能源儲量尚未耗竭，能源需求增長力道相對強勁帶動下，各項能源供需預期皆將呈現穩定發展的趨勢，詳細情勢分析如下。

一、綜合能源

　　過去10年間(1994年至2004年)，世界總初級能源消費之年平均成長率為2.1%，依能源別分析，石油是世界上消費最多的能源，其消費比例維持在36.8%；天然氣消費比例則逐年提高，由1994年的22.6%上升為2004 年的23.7%；而煤炭消費比例由1994年的26.3%上升為2004年的27.2%；另核能消費比例1994年至2004年穩定不變均為6.1%。

　　展望未來，預估2004年至2025年間世界總初級能源消費之年平均成長率達2.2%，主要係因開發中地區經濟成長帶動能源需求的大幅成長，其中新及再生能源隨著科技進步加速開發，成長幅度最快，預估每年將以3.2%的成長率逐年增加，天然氣則因消費比例的逐年增高，預估年平均成長率為2.5%居次，石油2.3%，煤炭1.7%，核能則僅約1.5%；就消費比例而言，預估至2025 年，由於溫室效應議題的備受重視，煤炭的使用漸由天然氣取代，其比重將降至24.2%；反之，天然氣比重則增至25.1%左右，石油則小幅下降至37.8%，新及再生能源占總能源消費之比例可達7.6%。

　　依地區別分析，北美洲與歐洲及前蘇聯為全球能源消費最多的地區，過去10年間(1994年至2004年)，此二地區能源消費之年平均成長率皆呈現成長趨勢，分別為1.2%及0.6%，其能源消費占總能源消費比例維持在56.2%左右，中東地區能源消費平均成長幅度最高達4.2%，亞太地區、中南美洲及非洲亦分別成長4.1%、2.7%及2.8%。

　　北美洲與歐洲及前蘇聯國家經濟發展已臻成熟，故其未來經濟成長有限，而其他地區中長期而言，仍有大幅發展空間，將繼續帶動其能源消費成長。預估2004年至2025年間，北美洲與歐洲及前蘇聯國家能源消費之年平均成長率將分別提高為1.8%及1.3%，中南美洲在巴西及部分開發中國家快速發展的帶動下，平均成長率達3.1%，亞太地區年平均成長率亦提高至2.9%以上，二者均高於工業化國家。就消費比重而言，預估至2025年時，北美洲與歐洲及前蘇聯國家將降至49.0%，其他地區則上升至51.0%(表2-1)。

表2-1 世界初級能源消費

單位: 百萬公噸油當量

資料來源：實績值取自BP Statistical Review of World Energy,2005。

預測值取自International Energy Outlook2002, EIA, 2005。

二、個別能源

(一)石油

　　2004年底世界原油蘊藏量估計為1兆1,886億桶，預估尚可開採41年，其中約 61.7%位於中東國家。OPEC(石油輸出國組織)國家原油產量占世界原油總供給比重在1994年為40.2%，2004年下降為39.8%，同期間非OPEC國家之原油生產比重則由59.8%升至為60.2%。

　　原油消費方面，過去十年間(1994年至2004年)世界原油總消費年平均成長率為1.6%。其中亞太地區平均比重由25.0%提升至29.0%，其平均成長比率3.2%最高，中南美洲、中東及非洲平均成長幅度分別為1.8%、2.7%及2.2%，高於北美洲的1.5%與歐洲及前蘇聯的0.1% (表2-2)。

表2-2 世界原油供需

單位:百萬桶/日

資料來源：BP Statistical Review of World Energy , 2005。

　　預估至2025年，OPEC國家原油日產量達5,270萬桶，占世界原油供給量比重逐步回升至44.3%；非OPEC國家原油日產量則達6,620萬桶，占世界原油供給量55.7%。至於世界原油總需求，未來仍將呈穩定增加趨勢，估計2004年至2025年間年平均成長率約為2.3%，其中未工業化國家原油消費成長快速，年平均成長率約達2.8%，高於工業化國家的1.0%；預估至2025年時，世界原油總需求量約為每日11,920萬桶，其中工業化國家原油需求量占45.8%，未工業化國家則占54.2%(表2-3)。

表2-3世界原油供需預測

單位:百萬桶/日

資料來源：International Energy Outlook 2002, EIA, 2005。

(二)天然氣

　　2004年底世界天然氣蘊藏量估計為179.5兆立方公尺，預估尚可開採67年，較原油多26年。其主要蘊藏地區以歐洲、前蘇聯與中東國家為主，約占世界總蘊藏量之76.3%。2004年世界天然氣總產量為2.7兆立方公尺，較1994年成長28.1%；2004年世界天然氣總消費量亦約為2.7兆立方公尺，較1994年成長29.0%，主要需求成長地區為亞太地區、中東與中南美洲國家等(表2-4)。

表2-4 世界天然氣供需

單位:10億立方公尺

資料來源：BP Statistical Review of World Energy, 2005。

　　基於天然氣為一潔淨能源，未來憑藉其較低之溫室氣體排放量與競爭力高之比較利益優勢，全球天然氣需求將持續遞增，估計2004 年至2025 年間，世界天然氣總消費量將以2.5%之年平均成長率穩定成長，至2025 年時，世界天然氣總需求量將達156.2 兆立方呎。其中，以中東成長最快，年平均成長率達6.4%，另亞太地區及中南美洲年平均成長率亦達6.0%及5.8%，此三地區所占世界天然氣消費比例亦大幅提昇。就國家別而言，則以中國、巴西及印度需求成長最為快速，其年平均成長率分別為7.8%、6.8%及5.1% (表2-5)。

表2-5 世界天然氣需求預測

單位：兆立方呎

資料來源：International Energy Outlook 2002, EIA, 2005。

(三)煤炭

　　2004年底世界煤炭蘊藏量估計為9,091億公噸，預估尚可開採333年，主要蘊藏地區為亞太地區32.7%、歐洲及前蘇聯31.6%、北美洲28.0%。生產方面，2004年世界煤炭總生產量為27.3億公噸油當量，僅較1994年成長25.4%。1994年主要產地為亞太地區、北美洲、歐洲與前蘇聯，嗣後受東歐及前蘇聯煤炭產量遞減，與西歐國家因生產煤炭成本遽增而減產之影響，遂促使亞太地區各國增加煤炭生產，2004年主要產地為亞太地區占55.1%，北美洲地區22.2%。(表2-6)。

表2-6 世界煤炭供需

單位：百萬公噸油當量

資料來源：BP Statistical Review of World Energy,2005。

　　在煤炭需求方面，2004年世界煤炭總消費量為27.8億公噸油當量，約較1994年成長27.1%。在1994年至2004年十年間，年平均成長率為2.4%，其間東歐及前蘇聯因政經動盪不安減少煤炭消費，而西歐地區煤炭消費亦呈衰退外，其他地區之煤炭消費均緩慢成長。其中，亞太國家為配合經濟發展需要，成長較速，使亞太地區煤炭消費占總消費比例由1994年之43.4%上升為54.2%，年平均成長率為4.7%；展望未來，預估2004至2025年間世界煤炭總消費年平均成長率為2.0%，主要消費地區仍以亞太地區為主(表2-7)。

表2-7 世界煤炭需求預測

單位：百萬公噸

資料來源：International Energy Outlook 2002, EIA, 2005。

(四)核燃料

　　1990年以來核能發電持續扮演重要角色，截至2005年3月止，全世界運轉中之核能發電機組共有441部，其發電量占全世界發電總量約16%，另外有25部機組正在興建中。而核能發電的燃料係源自鈾礦，鈾礦蘊藏豐富，2001年底世界蘊藏量約為356.1萬公噸，主要分布於澳洲(20.1%)、哈薩克(16.9%)、美國(10.1%)及加拿大(9.3%)等地。1973年能源危機發生後，各國大力興建核能電廠，帶動世界鈾產量急速增加，1980年世界鈾產量達4.4萬公噸之最高峰，此後逐漸下降，1995年至1997年緩步上升至3.7萬公噸後又逐步下降，主要原因係因生產能量過剩及預期需求延宕，導致鈾市場持續低迷，使得全世界鈾生產量呈下降趨勢，1999年世界鈾產量降至最低點，僅生產3.3萬公噸，2001年產量則回升至3.8萬公噸。

　　2001年世界原料鈾需求為6.5萬公噸，預估至2020年將增至7.8萬公噸，成長約20%；惟由鈾礦直接生產的「初級來源」產量不足以滿足市場需求，尚需仰賴庫存鈾料、軍用高濃縮鈾轉換後之饋料、再處理與再回收鈾料等「次級來源」挹注。自1989年蘇聯瓦解，核武計畫被大幅裁減，軍事用鈾銳減，加上獨立國協為爭取外匯大量傾銷庫存鈾料，影響國際市場甚鉅。以2000年為例，全世界「次級來源」約為鈾產量44%。